近年來(lái)，徐州市致力于推進(jìn)老工業(yè)基地轉型發(fā)展，取得了較為顯著(zhù)的成果，習總書(shū)記十九大后首次地方調研親臨徐州視察，為徐州市振興轉型注入強大動(dòng)力；國務(wù)院批復徐州城市總體規劃，明確了徐州市淮海經(jīng)濟區中心城市定位；省委常委會(huì )專(zhuān)題研究徐州工作，出臺專(zhuān)門(mén)政策意見(jiàn)予以支持，徐州發(fā)展迎來(lái)了前所未有的歷史機遇。
但與此同時(shí)，徐州市產(chǎn)業(yè)結構偏重、環(huán)境污染等問(wèn)題仍然十分突出，中央環(huán)保督察反饋徐州市10項突出問(wèn)題中有8項涉及全市重點(diǎn)行業(yè)，省環(huán)保督察反饋徐州市的62項突出問(wèn)題中有三分之一以上涉及全市重點(diǎn)行業(yè)，徐州市是去年省內唯一未完成國家“大氣十條”目標任務(wù)的設區市，大氣環(huán)境質(zhì)量連續三年全省倒數*。據科學(xué)分析，四大重點(diǎn)行業(yè)的煤炭消耗量和工業(yè)污染排放量約占全市總量90%，重點(diǎn)行業(yè)的污染問(wèn)題已經(jīng)成為影響徐州市空氣質(zhì)量達標的首要因素。這些問(wèn)題雖然通過(guò)環(huán)保領(lǐng)域暴露出來(lái)，但歸根結底是產(chǎn)業(yè)問(wèn)題，體現出徐州市轉型升級依然不夠徹底，也令徐州發(fā)展的成果大打折扣，影響徐州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁和區域中心城市建設.
“面對新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的新理念、新要求、新部署，當前我市已經(jīng)站在了產(chǎn)業(yè)轉型和生態(tài)轉型的十字路口，這既是一次陣痛，也必將是一次鳳凰涅槃，不轉不行，轉得慢不行，轉得不精準、不徹底更不行�！毙熘菔薪�(jīng)信委相關(guān)負責人表示，正是在這樣的背景下，市委、市政府以對徐州歷史和徐州人民高度負責的態(tài)度，拿出壯士斷腕的決心和動(dòng)真碰硬的舉措，下大力度推進(jìn)全市重點(diǎn)行業(yè)布局優(yōu)化和轉型升級工作，為城市轉型發(fā)展、可持續發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實(shí)基礎。
實(shí)現路徑 瞄準重點(diǎn)行業(yè)發(fā)力
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，成為徐州市構建產(chǎn)業(yè)轉型升級機制的重要抓手。5月24日，全市重點(diǎn)行業(yè)布局優(yōu)化和轉型升級動(dòng)員大會(huì )召開(kāi)，宣布了《全市重點(diǎn)行業(yè)布局優(yōu)化和轉型升級工作方案》，對全市鋼鐵、焦化、水泥、電力行業(yè)布局優(yōu)化和轉型升級作全面部署。
針對鋼鐵行業(yè)，徐州市力爭通過(guò)三年時(shí)間，使全市鋼鐵行業(yè)基本形成產(chǎn)能規模適度、布局基本合理、產(chǎn)品特色突出、生態(tài)環(huán)境友好、企業(yè)競爭能力和抗風(fēng)險能力明顯提高的發(fā)展格局，成為全省重要的現代化綠色鋼鐵制造基地。其中，2018年重點(diǎn)引導城市北區鋼鐵企業(yè)逐步轉移或退出，實(shí)現“兩升兩降兩優(yōu)化”，即：裝備水平大幅提升、產(chǎn)業(yè)集中大幅提升、污染排放大幅下降、能耗水平大幅下降、產(chǎn)品結構明顯優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)布局明顯優(yōu)化。
在焦化行業(yè)方面，徐州市力爭通過(guò)三年時(shí)間，實(shí)現焦化企業(yè)全部進(jìn)園入區，形成總量控制、布局合理、環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。2018年重點(diǎn)引導城市周邊焦化企業(yè)逐步轉移或退出，實(shí)現“一減一優(yōu)雙下降”，即：焦化產(chǎn)能大幅減少、產(chǎn)業(yè)布局明顯優(yōu)化、污染排放大幅下降、能耗水平大幅下降。
關(guān)于水泥行業(yè)，徐州市力爭通過(guò)三年時(shí)間，走出一條產(chǎn)品質(zhì)量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、競爭能力強的資源節約型發(fā)展道路，實(shí)現水泥工業(yè)向新型建筑建材產(chǎn)業(yè)轉型。2018年重點(diǎn)引導城市北區水泥粉磨和熟料企業(yè)轉移退出，實(shí)現“一退一減”，即：大幅退出熟料產(chǎn)能、大幅消減粉磨企業(yè)。
對于熱電行業(yè)，2019年9月底前，徐州市將對沛縣、銅山區、賈汪區、經(jīng)開(kāi)區等熱電企業(yè)密集地區，完成大熱電機組15公里供熱半徑范圍內的10家燃煤小熱電企業(yè)的關(guān)停整合（改燃）工作。其中，2018年實(shí)現“一改一整一降”，即：完成清潔能源改燃替代、實(shí)施熱電企業(yè)整合、大幅降低污染排放。
據了解，今年年底，徐州市將完成南區、銅山新匯兩家熱電企業(yè)燃煤鍋爐拆除工作，在原廠(chǎng)址新建天然氣鍋爐，實(shí)施天然氣集中供熱。2019年9月底前，沛縣、銅山區、賈汪區、經(jīng)開(kāi)區等熱電企業(yè)密集地區，要基本完成大熱電機組15公里供熱半徑范圍內的10家燃煤小熱電企業(yè)的關(guān)停整合（改燃）工作。